為學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，展現各行各業學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想、學習貫徹黨的二十大精神的深入思考和生動實踐，人民論壇網推出“踐悟方法論”系列報道。今天，我們一起走進浙江省淳安縣公安局大市派出所，看當地如何通過踐行“三能”要求構建“共富”版鄉村治理新格局。
2005年3月，時任浙江省委書記的習近平同志在淳安縣公安局檢查指導保持共產黨員先進性教育時，提出了“平常時間能看得出來、關鍵時刻能沖得出來、危急時刻能豁得出來”的重要指示要求。
2005年4月，習近平同志在《浙江日報》的“之江新語”欄目發表的署名文章《一個黨員就是“一面旗”》中寫道：“我們一定要見賢思齊，以實際行動樹立共產黨員的良好形象，做到平常時間能看得出來，關鍵時刻能沖得出來，危難時刻能豁得出來。”
2019年5月，中共中央印發《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，其中第二十二條明確要求：“黨組織應當充分發揮黨員的先鋒模范作用，結合不同群體黨員實際……引導黨員做好本職工作，干在實處、走在前列，創先爭優，在聯系服務群眾、完成重大任務中勇于擔當作為，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來。”
2022年，“平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來”被寫入黨的二十大報告。
近年來，浙江省淳安縣公安局大市派出所牢記總書記囑托，踐行“三能”要求，圍繞護航國家重大發展戰略和高水平對外開放大局，結合轄區經濟社會發展形勢，充分發揮公安機關職能優勢，積極打造共富警務品牌，進一步優化各項服務保障措施，為共富發展和鄉村振興貢獻公安力量。
聚焦改革創新，提升警務機制效能
大市派出所牢記總書記“浙江要在以科技創新塑造發展新優勢上走在前列”的重要指示，努力在保障發展上扛旗奮進、勇當標桿。主動融入發展大局，積極探索數字警務，優化營商環境，做強科技支撐，不斷深化“楓橋式”護企優商模式，切實為發展新動能保駕護航。
組團開展平安巡防 淳安縣公安局大市派出所供圖
為民生福祉添磚加瓦。圍繞“大下姜”發展對標找差，圍繞高質量發展大局需要，主動提升數字化服務管理水平。大市派出所堅持數字賦能，以公安數字化改革為牽引，因地制宜，聯合電信、移動公司推出了農村“智慧看家”業務，通過“保底消費、贈送監控”的方式，破解農村科技設施落后的現實難題。同時，對于偷蜂蜜、偷茶葉以及“毒魚”“毒蠶”等案件，大市派出所積極走訪轄區企業，簽訂警企合作協議，推動建成數字養蜂基地3家、數字養蠶基地4家，補齊安防設施短板，還積極組織聯防隊伍在重點時段重點區域開展高密度巡邏，回應民生需求。
截至目前，推廣智慧家園“小天眼”5475戶、數字田園基地11個。從2020年12月5日以來，轄區白闖夜盜實現“零發案”。
為公共服務提質增效。針對下姜村景區民宿多、游客多的實際，大市派出所創新民宿業“旅館式”星級管理方法，由下姜警務室定期評估，確定民宿星級等級，并對外公布，便于游客挑選優質房源。同時，為解決農村自營民宿業主文化較低、電腦系統操作不熟練等問題，大市派出所推動建立民宿協會，對全村民宿實行統一規劃、統一營銷、統一管理、統一分客、統一結算“五統一”管理制度，推動全村民宿捆綁抱團發展。建立民宿業主微信群，與業主鍵對鍵互動，確保了民宿規范化管理。
另外，下姜村于2019年試點推出了民宿“刷臉入住”服務，以智能硬件核驗替代服務人員肉眼感觀鑒別，突破工作效率低、準確率不高的瓶頸，解決了未攜帶身份證旅客的登記難題，贏得了群眾滿意口碑。
聚焦助企惠企，提升服務管理效能
大市派出所牢記總書記“浙江要在推進共同富裕中先行示范”的重要指示，努力在為民惠民上扛旗奮進、勇當標桿。堅持人民至上，積極探索共富警務，建設平安高地、踐行生態警務、嚴格規范執法、優化政務服務，著力打造更安全優美的生活環境、更公平正義的法治環境、更高效便捷的服務環境。
攜蜂農進企業學習 淳安縣公安局大市派出所供圖
護航經濟發展，服務企業“零障礙”。大市派出所堅持問題導向，聚力打通企業辦事難點堵點，助力企業營商環境持續優化。一方面，健全走訪企業長效機制，建立警企定期訪談制度、重點企業項目警長制度，主動上門走訪，跟進服務，幫助企業解決實際問題。2023 年以來，走訪企業155家次，征求意見建議28條，梳理解決企業困難問題10個，累計上門辦理流動人口登記等業務200余起。另一方面，督促落實“人防、物防、技防”等措施，全面加強企業內部保衛力量，針對性開展法制講座、反恐防暴等培訓演練，提升企業自我管理能力和水平。
截至目前，大市派出所共開展反詐、禁毒等各類宣傳活動26場次，受眾1500余名，企業員工法律意識和防范能力明顯增強。
解決實際困難，助力發展“加速度”。大市派出所充分發揮公安機關護航企業發展的職能作用，系統總結歷年采茶季經驗，深化“項目警官組團服務”機制，不斷鞏固和提升服務水平，護航轄區茶企發展跑出“加速度”。提前謀劃，對轄區全部茶企進行走訪，通過了解茶園的面積、地形狀況、茶葉的種類以及銷路、產值等制定“一茶企一檔案”23份，徹底了解轄區每家茶企的具體情況，為日后的精準服務打下堅實基礎。在采茶季，制定防區民警每周電話聯系、每兩周一走訪的常態化走訪機制，讓貼心服務貫穿整個采茶季。
今年以來，累計上門走訪服務80余次，及時掌握茶企發展的動態和需求。如今，大市派出所實現涉茶企業零報警、零發案、事故零糾紛，采茶季實現真正大豐收。
聚焦服務群眾，提升基層治理效能
大市派出所牢記總書記“浙江要在深化改革、擴大開放上續寫新篇”的重要指示，努力在改革創新上扛旗奮進、勇當標桿。堅持改革驅動、創新制勝，探索公安改革新樣板、打造楓橋警務新“楓”景，不斷推動公安工作動力變革、動能轉換。
村警調解矛盾糾紛 淳安縣公安局大市派出所供圖
服務生態發展，守護特別生態功能區。大市派出所牢固樹立圍繞中心、服務大局意識，自覺擔當起捍衛“碧水藍天”的歷史使命，建立“立體巡防、聯動打擊、宣傳引導”三項生態警務工作機制，以“林區警長制”和“河道警長制”為平臺，10名民警100%全員兼任警長，組建了生態保護信息員隊伍，全量搜集“生態保護”類情報信息，強化涉林涉水涉獵等線索的排查力度，全年在沿湖沿線開展巡邏200余次，嚴查千島湖周邊的污染源。深入打擊破壞生態案件，從水面到岸上、從作案人到作案工具、從抓現行到查幕后，對涉生態案件一查到底、全鏈條打擊。
近兩年來，查處非法電擊魚案件5起，查處非法狩獵案件4起，共采取刑事強制措施12人，切實為“綠水青山就是金山銀山”生態發展之路保駕護航。
破解治理難題，打造山區版現代警務。堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，突出問題導向，聚焦當前鄉村治理難點，創新推出“村級安全宣教中心”，優化“村級警務助理”各項工作職責，形成“村級宣教中心+村級警務助理”為核心的山區版現代警務模式，發動基層力量協助公安機關做好“處警、服務、調解、信息收集、宣教”五件事，并率先采用積分兌換形式提升群眾參與宣教的積極主動性，聯合轄區黨委政府出臺“按件計酬”考核辦法，破除“多干少干一個樣”的現狀。今年來，在解決處警時間長、化解難度大的問題上實現突破，農村“一老一小”問題也得以緩解。
截至目前，村級警務助理累計服務群眾300余次，收集上報各類隱患問題350余條，開展安全宣教180余場，協助各類糾紛警情處置170余起，電詐案件同比下降66%。（作者：傅志聰）
